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（2021年8月9日政協寶雞市第十二屆委員會第五十六次主席會通過）

為進一步提高協商議政質量，充分發揮人民政協專門協商機構作用，按照全國政協和省政協相關文件精神，結合工作實際，提出如下意見。?

一、基本原則?

1.堅持黨的全面領導。牢牢把握人民政協性質定位，確保正確政治方向。

2.堅持服務大局。緊扣市委、市政府中心任務和改革、發展、穩定重要問題協商議政。

3.堅持雙向發力。在建言資政的同時加強思想政治引領，廣泛凝聚共識。

4.堅持質量優先。把提質增效貫穿履職全過程和各方面，在繼承中創新、在創新中發展，增強政協工作生機活力。?

二、目標任務?

5．政治立場堅定。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中共中央和省、市委決策部署在政協各項工作中得到不折不扣貫徹落實。?

6．人民利益至上。始終堅持以人民為中心的發展思想，順應群眾意愿，反映群眾呼聲，協助黨委政府破解民生難題、增進人民福祉，做到人民政協為人民。?

7．特色優勢彰顯。充分發揮政協代表性強、聯系面廣、包容性大、人才薈萃的優勢，有序表達意見訴求，集聚各方智慧，積極建言資政。?

8．建言獻策科學。一切從實際出發，掌握情況準確，研究問題深入，分析原因客觀，意見建議可行，為科學決策、有效施策提供有價值的參考。?

9．成果轉化有效。既要有助于黨委政府解決問題、克服困難、改進作風、完善政策，又要有助于做好統一思想、宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。?

三、路徑方法?

10．強化理論武裝。堅持以黨的創新理論武裝頭腦是提高協商議政質量的思想政治基礎。必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，領會核心要義和精神實質，善于運用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法觀察問題、分析問題、解決問題。

堅持理論聯系實際，持續完善以市政協黨組理論學習中心組學習為引領，主席會議和常委會議集體學習、委員培訓集中學習等相配套的學習制度體系。探索建立交流研討制度，結合工作中的重大理論和實踐問題推動理論學習不斷深化。建立黨外委員學習座談制度，增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，進一步夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。?

11．掌握方針政策。掌握政策是提高協商議政質量的重要條件。委員要主動了解、認真學習黨和國家方針政策和市委、市政府決策部署，更好打牢履職政策基礎。完善通報制度，定期邀請黨政部門介紹有關情況，幫助知情明政。探索建立網上政策資料數據庫，為委員履職盡責提供便利。?

12．精心選擇議題。精準選題是提高協商議政質量的重要前提。要圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，聚焦推動高質量發展走在前列的重大問題和人民群眾最為關切的問題，開展協商議政。協商議題要同協商形式相匹配，對一些重大協商議題，要綜合運用不同協商議政形式，做到相互銜接、形成合力，提高整體效能。?

要建立健全年度協商計劃選題機制。廣泛征集黨政領導、有關部門、黨派團體、縣區政協以及部分委員的選題建議，高度重視通過網絡征集選題。在匯總各方意見基礎上，市政協黨組研究提出重點協商議題安排，辦公室起草年度協商計劃草案，按程序提請主席會議審議后報市委審定。?

13．深入調查研究。調查研究是提高協商議政質量的重要環節。要深入扎實開展調研，努力做到不經過調查研究不協商、不議政。

要切實做好調研前的各項準備工作?？茖W制定調研方案，深入梳理情況問題，精心組織調研力量，反復研究調研提綱，周密設計調研方式。依托專門委員會開展的專題調研，要突出專業導向，吸收有專長的委員和專家參加調研組；要選好配強調研組長，重要專題調研由分管主席帶隊；委員視察由主席會成員擔任視察團團長，邀請在相關領域有研究的委員、利益相關方和視察所在地的委員參加。

要全面準確掌握第一手材料。綜合運用網絡調查與實地調查相結合、座談交流與個別了解相結合、定向調查與隨機走訪相結合、典型解剖與抽樣分析相結合等方式，特別是要善于運用大數據等現代信息技術手段收集、掌握客觀情況信息。對重要數據和材料要加以核實，努力使了解的情況信息全面、客觀準確。?

要加大研究論證力度。對調查材料進行分析研究，必要時召開內部研討會或研究論證會，努力形成具有普遍性、趨勢性和規律性的認識，提出針對性強的意見建議。調研報告初稿要征求調研組成員的意見，集思廣益，認真修改，確保質量。

要拓展調查研究的廣度和深度。建立富有政協特色的應用型智庫，對一些具有長期性、戰略性、基礎性的重大問題持續跟蹤研究。研究建立同民主黨派和人民團體的聯合調研機制、同專門研究機構的聯系合作機制，充分利用政協內外的研究資源。鼓勵委員在本職工作中了解情況、研究問題、反映意見，進一步調動履職積極性。

14．充分協商討論。堅持有事好商量、有事多商量、有事真商量是提高協商議政質量的關鍵步驟。要把協商民主貫穿履職全過程，以協商質量的提升促進思想共識的凝聚、建言質量的提高。做好事先協商，主動就重點問題與有關部門提前溝通協商。加強事中協商，鼓勵委員充分發表意見建議，引導委員之間、委員與有關部門之間互動交流，促進不同思想觀點交鋒交流交融，努力找出對策、形成共識。注重事后協商，跟蹤了解協商成果落實情況，切實推動問題解決。要探索完善網絡議政協商新形式，更加經常有效地開展提案辦理協商、對口協商、界別協商，增加協商密度，擴大參與廣度。

15. 營造良好氛圍。營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的協商氛圍是提高協商議政質量的重要保障。協商議政要堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容，堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針，繼續發揚“團結—批評—團結”的優良傳統，鼓勵委員在深入調查研究基礎上講真話、道實情、建諍言。

要創造協商議政的良好社會氛圍。建立和完善評選表彰制度，積極宣傳政協組織、政協委員協商議政的生動實踐和突出成效，推動形成黨委政府重視和社會各界支持政協開展協商議政活動的良好環境。

16．積極跟蹤反饋。及時報送成果并跟蹤反饋是協商議政取得實效的重要方法。要按規定程序將協商議政成果報市委、市政府和有關部門。重要協商會議成果報告稿，要集中反映會議在建言資政、凝聚共識兩方面的成果，按程序審批后，以市政協黨組的名義報送市委。

建立完善市政協辦公室與市委辦公室、市政府辦公室的溝通機制，推動協商議政成果的反饋和落實。建立專門委員會與有關部門溝通機制，對協商議政成果轉化情況進行跟蹤，對有承諾的協商事項明確專人聯系有關部門，及時了解進展情況；對相關部門采納落實意見建議的情況及時進行反饋。?

17．加大公開力度。向社會公開是促進協商議政質量提高的重要措施。建立完善協商議政活動的公開制度，進一步加大專題議政性常委會議、專題協商會、雙月協商座談會以及有關分組討論等向媒體開放的力度。建立協商議政成果公開制度，有序推進協商議政成果和有關內容向社會公開。?

四、保障措施?

18．切實加強領導。市政協黨組、機關黨組要加強領導，把提高協商議政質量擺到更加突出位置，及時研究部署相關重大任務，聽取重點工作匯報，研究解決影響協商議政質量提高的突出問題。要認真落實好市政協黨組貫徹落實黨的建設工作各項制度，以理論武裝、政治引領、黨的建設的新成效，促進協商議政質量的不斷提高。?

19．發揮基礎作用。適應新時代新使命新要求，專門委員會在謀劃推動工作時，要牢固樹立質量意識和精品意識，向常委會和主席會議報告工作注重突出質量導向，重點報告協商議政的成效，真正把市政協黨組關于提質增效的部署和要求落實到位。要適時召開專門委員會工作會議，探討工作特點和規律，研究討論加強新時代專門委員會建設、提高工作質量和水平的舉措，市政協主席會議成員要加強對所分管專門委員會工作的聯系和指導。??

20．提高協商能力。建立完善委員學習培訓制度，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，組織委員認真學習中國共產黨的基本理論、基本路線、基本方略和政協基本知識，廣泛學習與政協履職相關的知識。委員要著力在協商議政實踐中磨練和提升自己，學會站在全局高度議政，多提高水平建議，尊重和包容不同意見，樹立協商理念、培育協商精神，既敢于協商、又善于協商，努力掌握協商要義和方法，全面提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。

21．強化履職責任。建立完善市政協黨組成員點評黨員常委履職建言制度，引導委員做好“委員作業”、常委交好履職報告。建立協商議政質量評價體系，將委員參加會議、調研、視察、考察活動和提交提案、大會發言、反映社情民意信息等情況，納入委員履職檔案，把工作質量作為點評考核的重要依據，不斷增強委員為國履職、為民盡責的自覺性和使命感。??

22．完善服務保障。扎實推進市政協機關和干部隊伍建設，樹立正確選人用人導向，優化干部隊伍結構，完善考核機制，提升干部能力素質，建設讓黨委放心、讓人民群眾滿意的模范機關，為提高協商議政質量提供有力保障。建立健全有關工作制度，規范服務內容，優化服務流程，提升服務水平。加快推進智慧政協建設，大力提升服務履職的信息化水平。