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（2021年8月17日市政協秘書長辦公會議修訂）

市政協機關公文，是政協履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書。為推進機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，根據《黨政機關公文處理工作條例》等有關規定，結合市政協機關實際，特制定本規定。

一、公文種類

市政協機關公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）公告。適用于在一定范圍內宣布重要事項或者法定事項。? ?

（四）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（五）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（六）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

（七）通報。適用于傳達重要精神和告知重要情況，表彰先進、批評錯誤。

（八）報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

（九）請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

（十）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十一）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十二）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

二、行文規則

（一）行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

（二）行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

（三）向上級機關行文，應當遵循以下規則：

1.原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

2.下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。?

3.請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

4.除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（四）同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。

(五)市政協內設機構除辦公室外不得對外正式行文。

三、收文辦理

（一）所有發給市政協和市政協辦公室的公文（包括邀請市政協領導同志出席重要活動的公文或邀請函），統一由秘書科收文辦理。

（二）文書人員要對收到的文件逐一清點，認真審核登記，將來文單位、文件標題、密級、文號、份數、收文時間等逐項填寫清楚。每日上午10點前將文件傳出，下午下班前30分鐘將文件收回。急件隨收隨登隨呈隨傳。

（三）文書人員對文件進行初審，填寫文件閱辦單。閱知性來文，送分管秘書科的副秘書長（辦公室副主任）閱批，按照批示范圍，由秘書科負責傳送。

批辦性文件除省政協的文件，涉及市政協委員、市政協領導的文件由秘書長閱批外，其余文件都由分管秘書科的副秘書長（辦公室副主任）閱批，按照批示意見，由秘書科送承辦部門辦理。

（四）對各委辦局來的不需辦理的簡報、情況匯報等材料，直接分送有關領導和部門參閱。傳閱中如有批示，按領導批示意見傳辦。

（五）政協領導同志和部門負責同志出席上級和外單位會議帶回的文件，需交秘書科收文，送有關領導批閱，按批閱范圍(意見)傳閱或送有關部門辦理。

（六）閱件人應對呈批文件和傳閱文件當日批閱或辦理，不得越過秘書科直送承辦部門或橫向傳閱。公文傳閱、處理完畢后要及時退回秘書科保存或歸檔。

（七）文書人員對傳閱的公文應隨時掌握去向，避免漏傳、誤傳和延誤。

四、發文辦理

（一） 公文擬制

1.公文起草應當做到：

（1）符合國家法律法規和黨的路線方針政策，完整準確體現發文機關意圖，并同現行有關公文相銜接。

（2）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（3）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。

（4）文種正確，格式規范。

（5）深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（6）公文涉及其他地區或者部門職權范圍內的事項，起草部門必須征求相關地區或者部門意見，力求達成一致。

（7）市政協各委室負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

2.公文審簽

（1）公文起草科室在送領導審簽前，應填寫《政協寶雞市委員會公文擬辦單》（以下簡稱擬辦單），將擬辦單同所起草的公文一同送領導審簽。

（2）以市政協或市政協黨組名義上報或下發的文件，由有關部門起草，先送分管副秘書長（辦公室副主任）審核把關；再送秘書長、分管副主席審閱，最后由主席（黨組書記）簽發。

（3）以市政協辦公室或機關黨組名義上報或下發的文件，由有關部門起草，先送分管副秘書長（辦公室副主任）審核把關，再送辦公室主任審閱，屬于政協工作方面的，由秘書長（機關黨組書記）簽發；屬于政協機關內部事務的，由辦公室主任（機關黨組副書記）簽發。

（4）市政協研究室、各專委會起草的其他相關材料，先送聯系本部門的副秘書長（辦公室副主任）、秘書長審閱后（由秘書長聯系的，直接送秘書長審閱），再送分管副主席或主席審定。

（5）簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯合發文由所有聯署機關的負責人會簽。

（二）公文印發

1.已經領導審核并簽發后的公文，交秘書科安排登記印刷。秘書科接到文件材料后，要檢查復核文件格式，若不符合規范要求，應及時予以糾正處理。對復核后的公文確定發文字號、印制份數并詳細記載。

2.文印室要對所有打印的文件按照《黨政機關公文格式》進行排版、登記。

3.公文校對由起草公文的科室或部門負責，對打出清樣內容進行校對，確認無誤后由校對人簽字，交文印室印制。

4.公文印制完畢，由文印室對文件印刷質量進行檢查，確保無漏頁、白頁、錯頁后方可進行蓋章、發送。急件當日完成印制，一般文件不得超過3天。

5.以市政協（政協黨組）和市政協辦公室（機關黨組）文頭上報或下發的文件，統一由秘書科發文。

6.各工作部門以市政協辦公室函頭印發的通知及其他文字材料，由各部門自行發文。

7.涉密公文應當由秘書科統一通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發機關機要收發人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規定的計算機信息系統進行傳輸。

（三）公文歸檔

需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及機關檔案管理辦法，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

五、公文管理

（一）機關公文由辦公室秘書科專人負責統一歸檔管理。辦公室應當建立機要保密室和機要閱文室，并按有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施。

（二）公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

（三）公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批準。涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

（四）涉密公文應當按照發文機關的要求和有關規定進行清退或者銷毀。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

（五）借閱公文應當向機關公文管理人員提出申請，一般性公文進行登記后方可提供使用；借閱密級文件，應當符合有關規定經辦公室領導批準，進行登記后方可提供使用。

（六）公文的撤銷和廢止，由發文機關、上級機關或者權力機關根據職權范圍和有關法律法規規定。不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后銷毀。

（七）工作人員調離崗位時，所在機關（部門）應當督促其將其暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

本規定由政協寶雞市委員會辦公室負責解釋，自秘書長辦公會議通過之日起實行。